Урок обобщения по теме «Конституция Республики Беларусь»



1. Дайте определения понятий: выборы, гражданство, суверенитет, избирательная система, местное самоуправление, Национальное собрание, Президент, референдум, судебная система, Совет Министров.

Выборы – это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования.

Гражданство – правовая связь человека с определенным государством.

Суверенитет – верховенство власти государства внутри его территории и независимость государства в международных отношениях.

Избирательная система – совокупность норм, правил и приёмов, определяющих пути формирования выборных органов.

Местное самоуправление – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Национальное собрание – высший законодательный орган Беларуси.

Президент – глава государства, имеющего республиканскую форму правления.

Референдум – особая форма голосования избирателей, в ходе которого они выбирают тот или иной вариант ответа на поставленный вопрос государственной или общественной жизни.

Судебная система – это совокупность взаимодействующих между собой судебных учреждений Беларуси, осуществляющих правосудие и иные функции в пределах своей компетенции.

Совет Министров – высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов в Беларуси.

2. Дайте характеристику Конституции Республики Беларусь по плану: способ принятия, юридические свойства, место в национальной правовой системе, охрана Конституции Республики Беларусь, изменения, внесённые на референдумах 1996 г. и 2004 гг.

1) Способ принятия:

Конституция Республики Беларусь принята 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

Слово "конституция" от латинского constitutio – установление, строение.

Конституция Республики Беларусь закрепляет два важных аспекта:

1) провозглашает и гарантирует нрава и свободы человека и гражданина;

2) определяет порядок организации государственной власти, основы конституционного строя, форму государства (форма правления, государственного устройства) и др.

Считаем необходимым, более подробно остановиться на характеристике Конституции Республики Беларусь как основного источника конституционного права.

3. Охарактеризуйте основы конституционного строя Республики Беларусь, используя следующие понятия: унитарное государство, демократическое государство, правовое государство, социальное государство, светское государство, суверенитет, народовластие, принцип верховенства права, принцип разделения властей, принцип плюрализма, гражданское общество, прямая и представительные формы народовластия.

Унитарное государство - это форма территориально-государственного устройства, при которой территория страны разделяется на административно -территориальные единицы (департаменты, области, районы и т. д.).

Демократическое государство - государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета (полновластия) народа, прав и свобод человека и гражданина.

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.

Социальное государство - это государство с социально ориентированной экономикой, создающее фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляющее комплекс мер по поддержанию социально неимущих групп населения.

Светское государство – это государство с устройством, где церковь отделена от него, и которое регулируется на основе гражданских, не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования.

Суверенитет – это независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.

Народовластие - принадлежность всей полноты власти народу.

Принцип верховенства права – является одним из важнейших начал конституционного строя современного демократического, правового государства.

Принцип разделения властей – политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Принцип плюрализма - свободное сосуществование в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, политических партий и организаций со своими целями и программами.

Гражданское общество - система экономических, политических, правовых, культурных связей между людьми, которые не опосредованы государством и основано на добровольно сформировавшихся первичных самоуправляющихся общностях людей.

Прямая и представительные формы народовластия. Характерной чертой прямой формы демократии является то, что в ее рамках народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть. Институтами прямой демократии являются собрания, митинги, шествия, демонстрации, обращение в органы власти (петиции), пикетирования, народное обсуждение важнейших вопросов.

Характерной чертой представительной формы демократии является то, что народ осуществляет свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент - высший и представительный (выборный) орган власти в стране.

1. Какая избирательная система установлена в Республике Беларусь? Назовите её признаки.

В Республике Беларусь установлена мажоритарная избирательная система. При мажоритарной системе победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов избирателей на данной территории.

Конституция Республики Беларусь установила два условия наличия избирательного права – гражданство Республики Беларусь и возраст (не менее 18 лет). Право избирать в нашей стране не зависит от таких обстоятельств, как происхождение, социальное и имущественное положение, национальность, пол, образование, отношение к религии.

2. Выборы в Республике Беларусь являются всеобщими, свободными, равными, прямыми; голосование на выборах является тайным. Раскройте сущность этих характеристик.

Выборы в РБ являются всеобщими, свободными, равными, прямыми - право избирать в нашей стране не зависит от таких обстоятельств, как происхождение, социальное и имущественное положение, национальность, пол, образование, отношение к религии.

Тайное голосование - вид голосования, при котором участники голосуют анонимно.

3. Охарактеризуйте основные стадии избирательного процесса в Республике Беларусь.

Выборы в РБ проходят по следующим стадиям:

1. Назначение даты выборов. Президент Республики Беларусь назначает выборы в Палату представителей, Совет Республики, местные Советы депутатов. Палата представителей назначает выборы Президента.

2. Составление списков избирателей.

3. Образование избирательных округов и участков; формирование избирательных комиссий. Для проведения выборов образуются избирательные округа. Например, для выборов депутатов в Палату представителей Республики Беларусь вся территория государства разделена на 110 округов. От каждого округа избирается один депутат. При выборах Президента Республики Беларусь вся территория государства представляет собой один округ.

В соответствии с Избирательным кодексом в стране создаются комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов, референдумов, отзывы депутатов. Это – территориальные комиссии, участковые комиссии, окружные комиссии. Главная комиссия, работающая на постоянной основе, – Центральная избирательная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов.

4. Выдвижение и регистрация кандидатов. Согласно статье 69 Конституции Республики Беларусь право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, прежде всего, политическим партиям, а также трудовым коллективам и отдельным гражданам.

5. Предвыборная агитация. Избирательный кодекс предусматривает правила выступления кандидата в депутаты местных советов или Палаты представителей, кандидата в члены Совета Республики, кандидата в Президенты страны. Кандидаты имеют право выступать на собраниях, в средствах массовой информации, в том числе на телевидении и радио.

6. Голосование. В Республике Беларусь участие в выборах является добровольным: гражданин сам определяет, голосовать ему или не голосовать. Подготовка и проведение выборов проводится открыто и гласно. Выборы являются равными. Это означает, что один избиратель имеет один голос. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается (статья 68 Конституции).

7. Установление результатов выборов. В соответствии с мажоритарной избирательной системой, принятой в нашей стране, побеждает тот кандидат, который набрал большее количество голосов, чем остальные кандидаты. Члены избирательных комиссий подсчитывают голоса в бюллетенях; о количестве поданных голосов составляются протоколы, которые подписывают все члены комиссии. Центральная избирательная комиссия суммирует голоса по протоколам со всей республики и объявляет результаты голосования.

8. Опубликование результатов выборов в официальных изданиях – это завершающая стадия выборов.

4. Назовите органы государственной власти Республики Беларусь. Охарактеризуйте их функции.

Президент Республики Беларусь. Конституции страны гласит: «Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняется законом». Выделяется несколько групп полномочий Президента Республики Беларусь:

1. Полномочия по формированию органов государственной власти. Президент с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра, определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от нее заместителей Премьер-министра, министров, других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства, может отменять его акты. Президент с согласия Совета Республики назначает председателей Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов. Также Президент назначает 6 судей Конституционного Суда. Президент с согласия Совета Республики назначает Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, а также 6 членов этой комиссии.

2. Полномочия в области законодательства.

Президент обладает правом законодательной инициативы, подписывает законы, принимает декреты, указы и распоряжения. Президент также обладает правом вето (отклонение принятых Парламентом законов). Такое право предусмотрено и законодательством многих других стран.

3. Полномочия в области международных отношений Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств.

4. Полномочия в области обороны государства Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики. Он является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от нее высшее командование Вооружённых Сил. В полномочия Президента входит введение военного положения, объявление полной или частичной мобилизации.

Президенту Республики Беларусь принадлежит и ряд других полномочий, например, право решать вопросы приема в гражданство и предоставления убежища, принимать решения о помиловании, о награждении, присвоении классных чинов и званий. Президент также устанавливает государственные праздники и праздничные дни.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание Республики Беларусь – состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей включает в свой состав 110 депутатов, которые избираются населением на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов: от каждой области и города Минска избирается по восемь членов Совета Республики; ещё восемь назначаются Президентом. Срок полномочий Парламента Республики Беларусь – 4 года.

Основная функция Парламента – осуществление законодательной власти. Законодательный процесс начинается с законодательной инициативы – предложения принять закон. Правом законодательной инициативы обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане в количестве не менее 50 тысяч человек.

Законопроект рассматривается в Палате представителей, обсуждается в двух чтениях (чтение – стадия обсуждения законопроекта на заседаниях парламента), принимается большинством голосов, одобряется Советом Республики (также большинством голосов). Далее закон подписывается Президентом. После подписания закон подлежит немедленному опубликованию в официальных изданиях и спустя 10 дней после опубликования вступает в силу. Такой срок для вступления в силу – 10 дней – установлен для того, чтобы граждане за это время могли ознакомиться с текстом нового закона, узнали о своих новых правах и обязанностях. Парламент также осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти – Правительства.

В области внешней политики Парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры, активно сотрудничает с международными организациями.

Правительство – Совет Министров Республики Беларусь.

Основная задача исполнительной власти – реализовывать требования закона. Исполнительная власть – всегда вертикаль власти, с подчинением нижестоящих органов вышестоящим, чтобы обеспечивать эффективное управление в государстве. Исполнение законов требует осуществления большой распорядительной деятельности, в ходе которой в целях исполнения законов принимаются подзаконные акты – решения, постановления, приказы, распоряжения.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров. В состав Совета Министров входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов, а также некоторые другие должностные лица. Совет Министров руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается Президентом с согласия Палаты представителей Национального собрания. Формирование Правительства осуществляется Главой государства. Президент имеет право отправить министров в отставку и назначить новых членов Правительства. Конституция предусматривает, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Судебная власть в Республики Беларусь. Судебная власть – самостоятельная и независимая ветвь власти, которая осуществляет правосудие, т.е. рассматривает и решает уголовные, гражданские, административные, хозяйственные и конституционные дела в порядке, установленном законом. В Республике Беларусь судебная система состоит из Конституционного Суда, общих судов, хозяйственных судов.

Конституционный Суд призван обеспечивать верховенство Конституции и ее прямое действие на территории страны. Осуществляя контроль за конституционностью нормативных актов в государстве, Конституционный Суд тем самым защищает права граждан. Гражданин не может обратиться в Конституционный Суд напрямую, но он вправе направить свое обращение Президенту, в палаты Национального собрания, Совет Министров, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд с просьбой обратиться в Конституционный Суд. Если Конституционный Суд при рассмотрении дела установит, что закон или другой нормативный акт нарушает Конституцию, он отменяет их.

Общие суды осуществляют правосудие по гражданским, уголовным и административным делам. Согласно Конституции, судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Судебные постановления являются обязательными для всех граждан и должностных лиц. Возглавляет систему общих судов Верховный суд Республики Беларусь.

Местное управление и самоуправление. Местное управление и самоуправление входит в общую систему государственного управления обществом. Вместе с тем общегосударственная власть — власть верховная; власть же местных органов управления и самоуправления – подзаконная, действующая в порядке и пределах, очерченных ей верховной властью.

Основными органами местного самоуправления в Республике Беларусь являются Советы депутатов. Местные Советы депутатов избираются жителями соответствующих административно-территориальных единиц (села, города, района, области) на 4 года. Деятельность Советов депутатов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета. На сессии депутаты местных Советов утверждают программы экономического и социального развития своего города или района, распоряжаются доходами местных бюджетов, коммунальной собственностью, устанавливают местные налоги и сборы, обсуждают другие вопросы, связанные с развитием своей территории. В Республике Беларусь местное самоуправление является «важнейшим элементом гражданского общества и базисом демократической государственности, который объединяет народ и власть» (А.Г. Лукашенко).

К местному самоуправлению относятся также органы территориального общественного самоуправления – советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и др.

Местное самоуправление может осуществляться и путем проведения местных референдумов и собраний граждан, которые представляют собой форму прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

Местное управление в Республике Беларусь осуществляют исполнительные и распорядительные органы соответствующих административно-территориальных единиц. На территориях областей, районов, городов, поселков, сельсоветов исполнительным и распорядительным органом является исполнительный комитет. На территории районов в городах исполнительным и распорядительным органом является местная администрация.

5. Заполните таблицу «Права граждан Республики Беларусь» и ответьте на вопрос.

Личные права Политические права Социально-экономические права Культурные права
Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, право на тайну личной жизни, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу совести, свободу выбора национальности и языка общения, а также право на судебную защиту и др. Право избирать и быть избранным, право равного доступа к любым должностям в государственных органах, право на управление делами государства, право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода мнений и убеждений и их свободное выражение (свобода слова и свобода печати); право на информацию, право на обращение в государственные органы и др. Право на труд, право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда и право на отдых, право собственности, право на жилище и др. Право на образование, право на участие в культурной жизни, свобода художественного, научного и технического творчества, право на участие в культурной жизни и др.

Каковы конституционные гарантии прав человека в Республике Беларусь?

Конституционные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляют человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Гарантии – это меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод это способ обеспечения прав и свобод. Правой статус личности – это совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:1) личные;2) политические;3) социальные, культурные, экономические.

6. Раскройте сущность обязанностей граждан Республики Беларусь, установленных Конституцией. Объясните почему права и обязанности граждан взаимосвязаны.

С провозглашением Республики Беларусь суверенным государством в ней активно начался процесс формирования новой национальной правовой системы, основанной на принципах демократизма, приоритета общепризнанных положений международного права. Это свидетельствует о том, что в характере правовой системы нашей страны произошел коренной поворот в сторону признания и гарантирования прав и свобод личности, как высшей ценности государства. Данное новое положение об отношениях государства к человеку и гражданину нашло свое закрепление на конституционном уровне. Согласно статье 2 Конституции Республики Беларусь: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией». Как вытекает из указанного конституционного положения, гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей, он признается самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.

Конституционные права, свободы и обязанности представляют собой определенную систему. Все они, закрепленные в статьях 21-63 (Раздел II) Конституции Республики Беларусь в количестве 91 нормы, выступают как единое целое.

В Конституции провозглашается гуманная ориентация нашего общества, приоритет личности и общечеловеческих ценностей.

Конституция РБ включает полный набор общепризнанных прав и свобод человека и предусматривает необходимые гарантии их реализации. В соотв. со ст.2 Конституции «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией». Ст.21 гласит: «Обеспечение прав и свобод граждан РБ является высшей целью государства. Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции и предусмотренные международными обязательствами государства».

Конституция закрепляет принцип равенства перед законом соц., нац. и др. общностей и уважения их прав и интересов. Статья 10 посвящена вопросу прав гражданина и гарантирует гражданину РБ защиту государства как на территории РБ, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство. Ст.11 Конституции гарантирует права и свободы иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории РБ и обязывает их исполнять обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Ст.12 гласит, что «РБ может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность».

В соотв. со ст.30 Конституции граждане имеют право свободно передвигаться по стране и выбирать место жительства в пределах РБ, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Гражданин РБ обязан неукоснительно соблюдать правовые предписания государства, не нарушать прав и законных интересов других субъектов права, защищать общество и государство от посягательств на них.