§ 20. Система международных отношений



1. Что такое международные отношения? Какие различают виды международных отношений? Приведите примеры различных видов международных отношений из курса истории.

Международные отношения – это совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей между государствами, организациями, народами и отдельными личностями. Международные отношения обусловлены интересами и целями их участников.

Неотъемлемой частью международных отношений является международное право, как система договорных, юридически закрепленных норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и другими участниками (субъектами) международных отношений.

Виды международных отношений различаются по ряду оснований:

– по сферам общественной жизни выделяют политические, экономические, военно-стратегические, культурные, идеологические международные отношения;

– по участникам (межгосударственные отношения, межпартийные отношения, взаимные отношения международных организаций, транснациональных корпораций);

– в соответствии с классовыми критериями и типом общественноэкономической формации в марксистской литературе выделяют рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические международные отношения;

– по расстановке сил можно говорить о различных состояниях международных отношений: многополюсный мир; двухполюсный (или биполярный) мир (с доминированием двух государств или двух систем государств); однополюсный мир;

– по степени напряженности международных отношений (мирное сосуществование, сотрудничество, неприсоединение, «холодная война», война, а также состояния стабильности и нестабильности, доверия и вражды, сотрудничества и конфликта).

Например: особое значение занимают «великие державы» или Большая 7. Среди них особенно заметна роль США (имеет статус супер-державы). Большое значение имеют государства-гиганты (быстро развивающиеся страны: Бразилия, Россия, Индия, Китай). Среди них возрастает очень быстро роль Китая. Региональные державы – Бразилия, Россия, Индия, Китай + претендует Турция (из-за своего расположения), а также Польша. Страны «изгои» или проблемные государства – Ирак, Иран, Куба, Ливия, Афганистан, Северная Корея. А сегодня к этому относят Иран и Северная Корея, а другие перестали быть «изгоями» так как были приняты меры военного воздействия со стороны других государств и НАТО. Непризнанные республики – Абхазия, Южная Осетия, Косово, Приднестровье (в результате распада СССР).

2. Назовите международные организации, которые играют ведущую роль в мировом сообществе. Каковы основные цели и принципы деятельности ООН? Подготовьте сообщение о деятельности Республики Беларусь в рамках ООН.

Международные организации создаются в экономической, политической, культурной, военной областях. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные структуры, и общественные организации. Первой международной организацией принято считать Всемирный почтовый союз, созданный в 1875 г.

Если в начале ХХ в. существовало 20 межправительственных и около 200 неправительственных международных организаций, то в настоящее время их соответственно около 300 и более 2500.

Ведущую роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). ООН является глобальной организацией, насчитывающей 192 государства-члена (по данным на 2009 г.). Официально ООН существует с 24 октября 1945 г. Этот день ежегодно отмечается как день ООН.

Целями ООН выступают: поддержание межгосударственного мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями; осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем; согласование действий наций в достижении общих целей.

ООН призвана обеспечить механизмы взаимодействия государств для поддержания международного мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов. ООН руководствуется следующими принципами: суверенное равенство всех членов; разрешение споров мирными средствами; воздержание от угрозы силой или ее применения против любого государства. Государства-члены должны оказывать ООН всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.

Структура ООН включает шесть главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. В структуре ООН действует также 15 специализированных учреждений.

Среди межгосударственных объединений, в которые входит наша страна, значимая роль принадлежит СНГ и Союзу Республики Беларусь и Российской Федерации. 8 декабря 1991 г. руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы 11 суверенных государств (Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. В 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия, а в 2009 г. эта страна вышла из состава СНГ. Место пребывания Исполнительного комитета СНГ – Минск, Межпарламентской ассамблеи СНГ – Санкт-Петербург.

8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В рамках Союзного государства действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства.

Беларусь наряду с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном входит в состав Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного 10 декабря 2000 года.

Большое значение в современном мире играют военно-политические союзы. В 1949 г. была создана НАТО – Организация Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organisation). В настоящее время НАТО включает 28 государств (по данным на 2009 г.). Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ).

Для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве в 2003 г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает оборонительную направленность военной политики государств-участников. Приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отводится политическим средствам. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. ОДКБ противодействует терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов, входящих в нее государств.

3. В какие межгосударственные объединения входит Республика Беларусь? Какие национальные интересы белорусского государства реализуются при этом?

Согласно статье 18 Конституции, Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. С момента обретения независимости Республика Беларусь установила дипломатические отношения с 154 странами мира, заключила более 2 тыс. международных договоров, имеет 52 представительства в разных странах; в Минске расположено 34 посольства (по данным на 01.01.2009 г.).

В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам международной безопасности и разоружения. Наша страна является автором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия, а также соавтором ряда резолюций, посвященных насущным проблемам международной безопасности. Последовательно воплощая в жизнь идею добрососедства, Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, способствует борьбе с нелегальной миграцией, укреплению военнополитической и межнациональной стабильности.

Без Беларуси не могут быть решены острейшие для ЕС проблемы нелегальной миграции, торговли людьми, наркотрафика, безопасности границ. Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США. Особое место в системе приоритетов внешней политики Республики Беларусь занимает Азиатско-Тихоокеанский регион. Так, отношения Беларуси с Китаем приобретают характер долгосрочных, основанных на стремлении к обеспечению взаимных интересов. Одним из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки; особое значение имеют дружественные отношения с Венесуэлой.

4. Охарактеризуйте основные средства международного сотрудничества. Приведите примеры их использования в современной мировой политике.

Средства, используемые в международном сотрудничестве, делятся на политические, экономические, военные и пропагандистские. К политическим средствам относится дипломатия – официальная деятельность государств при помощи специальных институтов, мероприятий, методов, допустимых с позиций международного права.

Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций. Дипломатия бывает и народной. Народная дипломатия означает, что простые люди, а не дипломаты, помогают устанавливать дружественные связи между народами. К примеру, спорт – это важная форма народной дипломатии, утверждения авторитета страны. Гражданин той или иной страны, бывая за рубежом, своим поведением, общением, высказываниями создает определенные представления не только о себе, но и о своей стране.

Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала стран для достижения политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства с ограниченными природными ресурсами могут играть существенную роль на мировой арене, если у них сильная экономика, которая базируется на передовых технологиях.

К военным средствам принято относить военную мощь государства. Военные средства могут использоваться как прямо, так и косвенно. К первым относятся войны, интервенции, блокады, ко вторым – испытание новых видов оружия, учения, маневры, угроза применения силы.

К пропагандистским относят современные средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации и дипломатии в глазах мировой общественности формируется определенный образ (имидж) государства. Позитивный имидж государства – фактор консолидации общества, обеспечения поддержки народом внутренней и внешней политики. При формировании имиджа нашей страны подчеркиваются ее суверенитет, стабильность, динамическое развитие.

5. Охарактеризуйте место Республики Беларусь в системе международных отношений. Какова роль нашей страны в обеспечении политической стабильности и безопасности в регионе?

Согласно статье 18 Конституции, Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. С момента обретения независимости Республика Беларусь установила дипломатические отношения с 154 странами мира, заключила более 2 тыс. международных договоров, имеет 52 представительства в разных странах; в Минске расположено 34 посольства (по данным на 01.01.2009 г.).

В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам международной безопасности и разоружения. Наша страна является автором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия, а также соавтором ряда резолюций, посвященных насущным проблемам международной безопасности. Последовательно воплощая в жизнь идею добрососедства, Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, способствует борьбе с нелегальной миграцией, укреплению военнополитической и межнациональной стабильности.

Без Беларуси не могут быть решены острейшие для ЕС проблемы нелегальной миграции, торговли людьми, наркотрафика, безопасности границ. Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США. Особое место в системе приоритетов внешней политики Республики Беларусь занимает Азиатско-Тихоокеанский регион. Так, отношения Беларуси с Китаем приобретают характер долгосрочных, основанных на стремлении к обеспечению взаимных интересов. Одним из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки; особое значение имеют дружественные отношения с Венесуэлой.

6. Охарактеризуйте принципы и направления внешней политики Республики Беларусь. Объясните, чем они обусловлены? Конкретизируйте примерами положение о многовекторной внешней политике Республики Беларусь.

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов.

Среди таких приоритетных направлений – государства-соседи, прежде всего, Российская Федерация, сотрудничество с которой строится на союзной основе, а также государства-участники Содружества Независимых Государств. Последовательно отстаивая идеи интеграции, Беларусь занимает активную позицию в объединительных образованиях на постсоветском пространстве – СНГ, Евразийском экономическом союзе и ОДКБ.

Евросоюз – объективно важный для Беларуси партнер в торгово-экономической сфере и источник инвестиционных ресурсов.

На качественно новый уровень выходит сотрудничество со странами мирового Юга.

Беларусь последовательно выступает за нормализацию отношений с Соединенными Штатами Америки.

Важным направлением внешнеполитической активности Беларуси является многосторонняя дипломатия, сотрудничество в рамках международных организаций.

Развитие взаимодействия с Российской Федерацией

Республика Беларусь заинтересована в максимальной реализации потенциала стратегического партнерства в отношениях с Российской Федерацией как на двустороннем уровне, так и в рамках Союзного государства и интеграционных структур на постсоветском пространстве. Обширная двусторонняя повестка дня обусловлена географическими, геополитическими, историческими и иными факторами, взаимной дополняемостью экономик двух государств, тесными кооперационными связями между предприятиями.

Выстраивая взаимовыгодное сотрудничество с Россией, Беларусь неукоснительно придерживается принципа безусловного сохранения суверенитета и территориальной целостности сторон, ответственного выполнения ими своих международных обязательств.

Пространство СНГ. Следующий приоритет на данном направлении внешней политики – партнеры по СНГ.

Республика Беларусь заинтересована в интенсификации многопланового взаимодействия со странами Содружества на двустороннем уровне и в рамках интеграционных объединений – Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, Организации Договора о коллективной безопасности.

Принципиально новые перспективы с точки зрения национальных интересов государств-участников открывает Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Вступление в силу с 1 января 2015 года Договора о ЕАЭС – это качественный шаг вперед по формированию основанного на нормах и принципах ВТО общего рынка с населением более 173 млн. человек с высоким производственным, научным и технологическим потенциалом.

В рамках ЕАЭС будут созданы дополнительные условия для модернизации и устойчивого развития белорусской экономики за счет обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, реализации согласованной либо единой политики в ключевых секторах экономики, развития кооперационных связей, реализации совместных инвестиционных и инновационных проектов, единых правил конкуренции, стандартов и требований к товарам и услугам, доступа к услугам естественных монополий и рынку государственных закупок.

Республика Беларусь намерена содействовать укреплению Организации Договора о коллективной безопасности по всем направлениям ее деятельности (политическому, военному, военно-техническому, информационному); развитию сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком, нелегальной миграцией, международной организованной преступностью; предотвращения чрезвычайных ситуаций; усилению внешнеполитической координации государств-членов Организации; налаживанию конструктивного взаимодействия ОДКБ с другими международными и региональными объединениями.

Развитие взаимодействия с Европейским cоюзом. Приоритетом внешней политики Беларуси на европейском векторе является интенсификация партнерства со странами Евросоюза в сферах взаимного интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, упрощения визового режима, охраны окружающей среды.

Беларусь – надежный партнер Евросоюза не только с точки зрения поддержания социально-экономической стабильности в регионе, но и по стратегически важным вопросам общеевропейского значения: обеспечение военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьбы с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией.

В условиях, когда ЕС по ряду позиций демонстрирует неконструктивные подходы в отношении Беларуси, наша страна продолжает твердо отстаивать принципы равноправия, взаимоуважения и добрососедства как единственно возможной основы для партнерских отношений и активизации диалога с Европейским союзом.

7. Что такое национальная безопасность? Каковы основные национально-государственные и национальные экономические интересы Республики Беларусь?

Базовым принципом, на котором строится внешняя политика любого государства, являются его национальные интересы, а они тесно связаны с национальной безопасностью.

Национальная безопасность предполагает контроль над внутренними и внешними условиями, необходимыми для обеспечения процветания и благосостояния государства.

Субъектами системы обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, общественные организации и объединения, а также отдельные граждане. Личность, общество и государство являются одновременно и основными объектами национальной безопасности. Руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и другие органы.

Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Обеспечение национальной безопасности включает: определение жизненно важных интересов; выявление факторов, создающих угрозу национальной безопасности; формирование системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам.

Национально-государственные интересы Беларуси состоят в сохранении и укреплении суверенитета нашей страны, ее территориальной целостности и безопасности, защите прав и свобод граждан, сохранении мира и стабильности в международных отношениях. Наши национальные экономические интересы – это обеспечение экономики страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, конкурентоспособность производства, сохранение рабочих мест, стабильность денежной единицы, экологическое равновесие и экологическая безопасность.